近日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的若干意見》，提出鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假和彈性作息，得到社會(huì)廣泛關(guān)注和媒體熱議。就此，文件起草小組成員、國家旅游局規(guī)劃財(cái)務(wù)司司長彭德成在接受采訪時(shí)指出：
《若干意見》的制定，是應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、激發(fā)旅游投資和消費(fèi)增長、促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重要舉措。文件提出了實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升、旅游投資促進(jìn)計(jì)劃、旅游消費(fèi)促進(jìn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村旅游提升計(jì)劃和優(yōu)化休假安排、加大政策支持等一系列重要政策、措施和目標(biāo)，是一個(gè)完整的體系。文件公布后，得到社會(huì)廣泛關(guān)注和熱烈討論。我們注意到，鼓勵(lì)彈性作息成為媒體熱議的內(nèi)容，并且得到公眾的普遍點(diǎn)贊。這說明，這一政策順應(yīng)了人民群眾的期待，體現(xiàn)國家對加強(qiáng)和改善民生、提高人民群眾生活質(zhì)量高度重視。但同時(shí)，也需要完整理解的文件內(nèi)容，準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)。
首先，優(yōu)化休假安排的目的，是進(jìn)一步提高人民群眾的生活品質(zhì)、激發(fā)居民旅游消費(fèi)熱情。這對于促進(jìn)居民旅游消費(fèi)、刺激經(jīng)濟(jì)增長、抵御經(jīng)濟(jì)下行壓力，具有重要意義。鼓勵(lì)錯(cuò)峰休假，可以避免全國集中休假帶來的交通擁堵、景區(qū)人滿為患等突出問題，人民群眾的假日旅游將更安全有序、更有品質(zhì)，這有利于落實(shí)帶薪休假制度。鼓勵(lì)夏季彈性作息，可以充分利用夏季白天時(shí)間長、旅游季節(jié)好、居民出游意愿高的特點(diǎn)，通過依法優(yōu)化調(diào)整夏季作息安排，為職工周五下午與周末結(jié)合外出休閑度假創(chuàng)造條件。
第二，無論是錯(cuò)峰休假，還是彈性作息，都有明確的前提條件，都要以相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)。錯(cuò)峰休假，需要在穩(wěn)定全國統(tǒng)一的既有節(jié)假日前提下，將帶薪休假與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動(dòng)相結(jié)合。彈性作息，需要在遵循國家法律規(guī)定每周40小時(shí)工作時(shí)間的前提下，將周五下午的工作時(shí)間提前安排到其他工作日中，使周五下午騰出來與周末結(jié)合外出休閑度假，而不是縮短每周法定工作時(shí)間、周五下午直接安排放假。
第三，錯(cuò)峰休假和彈性作息，都是鼓勵(lì)性和倡導(dǎo)性措施，不是強(qiáng)制性要求，也不能全國一刀切，各地各單位在嚴(yán)格遵守相關(guān)法律和不影響正常生產(chǎn)活動(dòng)的前提下，可根據(jù)自身實(shí)際情況自愿執(zhí)行。
